關於分區營業限制的歷史與法源
台灣計程車必須在核定區域內營業的規定主要是依據交通部頒布的汽車運輸業管理規則第九十一條。
這個政策大約發生在民國四十九年至民國六十年代初期。
當時台灣的計程車隨著公路法制定及隨後汽車運輸業管理規則的全面修訂,交通部為了便於地方交通監理與警察機關管理,避免車輛過度往大都市集中造成交通癱瘓,正式在管理規則中將全國劃分為數個營業區域。
規定內容是計程車必須在核定營業區內載客,但送客則不在此限。例如大台北車可以送客到桃園,但不能在桃園空車攬客,必須空車返回或順路載回台北。
關於總量管制凍結牌照的歷史
這是計程車業界最震撼的政策,共經歷了兩次最關鍵的轉折。
第一次發生在民國六十七年底全面凍結車行牌照。
當時因為政府曾開放個人計程車申請,導致全台計程車數量在短短幾年內暴增數倍,司機收入銳減惡性競爭,滿街空車造成嚴重油耗與交通瓶頸。交通部因而在民國六十七年十二月底宣布暫時凍結計程車行牌照。
第二次發生在民國八十七年十一月,立法院三讀通過修正公路法第三十九條之一,正式將計程車牌照應依照縣市人口及使用道路面積成長比例發放寫進法律,將原本的行政命令正式提升為法定總量管制基準。
當時各大報紙的新聞報導內容摘要
民國六十七年十二月底全面凍結牌照實施總量管制時,各大報皆以頭版或要聞顯著報導。
中央日報著重於健全運輸體制、維護交通秩序、節約國家能源。新聞引述交通部官方說法,指出全台營業小客車數量已達飽和,為避免運能過剩影響司機生計並改善都市交通擁擠,交通部決定自即日起暫停受理新設計程車客運業及新領牌照之申請。
聯合報與中國時報聚焦在運轉手生計、牌照變黃金以及計程車空車率過高的社會現象。報導指出大台北地區計程車空車巡迴率高達百分之五十以上。新聞也敏銳地指出,交通部一聲令下凍結牌照,恐將導致坊間車行牌照私下頂讓的黑市牌價水漲船高,反而加重後續想入行司機的負擔。
民國七十年代至八十年代強力取締跨區營業時,台灣日報與聯合報地方版經常報導地方社會新聞。
報導主軸是跨區載客越界引發地方司機與糾察隊的衝突,以及監理所與公路警察的鐵腕取締。新聞內容常寫到中部監理所會同警方於烏日草屯等交界處發動拂曉出擊,強力取締南投縣計程車越區至台中市載客,違者依公路法處以重罰。地方報紙也替基層司機發聲,報導司機抱怨分區營業的界線不符合實際生活圈,送完客後不能在當地接單只能空車開回,既浪費油資又阻礙生計,呼籲政府應擴大營業區域或打破縣市藩籬。
民國八十七年十一月立法院公路法修正總量管制法制化時,聯合報與中國時報財經與政治版報導立法院三讀通過公路法增訂第三十九條之一案。新聞詳細說明為了根本解決國內計程車過剩、流動率過高以及捷運通車後對排班運將造成的衝擊,未來各縣市核發計程車牌照必須精算縣市人口成長率與道路面積比例。這標誌著政府正式用法律把計程車的總量大門給關上,也奠定了後續台灣計程車牌照維持一牌難求,只能靠汰舊換新或靠行求牌的生態。


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「山地也要歸你,雖是樹林,你也可以砍伐;靠近之地必歸你。迦南人雖有鐵車,雖是強盛,你也能把他們趕出去。」」‭‭約書亞記‬ ‭17‬:‭18‬ ‭


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1. 上車不打招呼
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